导语

　　磷矿是战术性非金属矿产资源，磷化工是我国化工产业的沉要组成部门，磷化学品更是关乎粮食安全、性命健康、新能源及新能源汽车等沉要产业链、供给链安全不变的沉要产品。

　　1月3日，工业和信息化部、国度发展鼎新委、科技部、天然资源部、生态环境部、农业村落部、应急治理部、中国科学院结合颁布了《推动磷资源高效高致符用执行规划》，疏导磷化工产业加快转型升级，提升磷资源可持续保险能力和高效高致符用水平。

　　本文重要介绍磷矿石被我国列为战术性矿产资源的原因，磷化工产业之于我国的沉要性，当前我国磷化工产业发展面对的磷矿综合利用水平偏低、资源可持续保险能力不强、磷化工绿色发展压力较大、磷化学品供给结构性矛盾凸起等问题，以及国度层面若何破解难题，若何推动磷资源高效、高附加致符用。

　　磷矿石——国度战术性矿产资源

　　磷矿石处于磷化工产业链的上游，是产业链的起点，拥有不成再生、不成代替的特点。而产业链中游蕴含磷酸、黄磷等，下游重要是磷酸盐、磷肥等，最终利用领域有农业、养殖、食品、医药、新能源、电子等行业。中游产品磷酸的出产分为热法工艺和湿法工艺两种，热法磷酸是由黄磷造得，而黄磷是用硅石、焦炭的混合物在高温下与磷矿石产生反映得到。

　　我国磷矿石储量全球第二，但品位低于全球均匀水平。凭据美国地质勘探局2021年1月的统计数据，全球磷矿石储量约710亿吨，重要散布在非洲、北美、亚洲、中东等地域。其中，储量最大的是摩洛哥及西撒哈拉地域，储量达到500亿吨，全球占比约70.4%；储量第二大的是中国，为32.4亿吨，全球占比约4.5%。磷矿石产量方面，中国是全球最大的磷矿石出产国，其次是摩洛哥及西撒哈拉，而后是美国，三者2021年产量全球占比别离约 39%、18%和10%。

　　凭据国度统计局的数据，我国目前磷矿石的基础储量是32.4亿吨，重要散布在湖北、四川、贵州、云南、湖南这五个省份，计算储量在全国占比超过80%。据国度统计数据显示，2023年1-9月我国磷矿石累计产量排名前三的省市别离为湖北省、云南省、贵州省，产量别离为3134.74万吨、2017.87万吨、1394.42万吨。

　　我国磷矿整体品位不高，富矿少，90%以上均为钟注低品位。凭据前瞻产业钻研院统计，目前我国可采储量磷矿石的均匀品位是23%，低于全球30%的均匀水平。其中，五氧化二磷含量低于20%的较低品位磷矿储量占比超过60%，含量高于30%的高品位磷矿储量占比不及10%。

　　总的来看，我国磷矿石储量全球第二，产量全球第一，但磷矿均匀品位低。为；ち卓笫试床煌舛瓤珊屠朔，我国已于2016年出台《全国矿产资源规划（2016-2020 年）》，将磷矿石列为战术性矿产资源。同时，通过出台关税、环保、安全出产等政策，推动磷化工行业向集约化、规范化、高质量方向发展。

　　关税政策方面，我国早在2004年通过关税政策的调整，限度磷矿石的出口。2004 年我国取缔了磷矿石 13%的出口退税政策，2009年尝试了出口配额治理，2010 年对磷矿石出口加征35%的关税。随着关税政策的调整，我国磷矿石出口量从2004年起头呈降落趋向，到2021年我国磷矿石出口量约 37.4万吨，相比2004 年降落约87%。2019年起，我国不再对磷矿石征收出口关税，并暂停出口配额治理。

　　近年来，我国依附相对丰硕的磷矿资源和美满的产业基础，磷化工产业获得了长足发展。一是产业规模全球当先，已是全球最大的磷矿石、磷化学品出产国；二是产业系统较为完整，形成磷矿开采，黄磷、磷酸、磷酸盐、磷化物等系列产品出产的齐全产业链；三是集约发展具备较好基础，磷资源开采、黄磷及磷肥出产均重要集聚在云南、贵州、湖北、四川等四省，形成了云南舒服产业园、瓮安经济开发区化工园区、湖北宜都化工园、绵竹新市化工园区等一批特色磷化工园区，造就了以贵州磷化、云南云天化（600096）、湖北兴发、川发龙蟒（002312）等为代表的磷化工龙头企业。

　　磷资源开发利用面对一系列难题

　　当前，国内磷矿石供给严重重要受新冠疫情、地缘政治和俄乌矛盾等成分影响。俄罗斯肥料供给碰壁，突破了全球以往供给链的平衡。叠加我国持久以来对环保和安全方面的整治，部门设施不健全的企业减产停产以及行业开工不及，带来我国磷矿石短期供给严重。

　　8月以来，国内磷矿石价值再迎一波上涨。邻近年底，受气象、安全查抄等成分综合影响，磷矿石供给进一步偏紧。截至2003年12月26日，磷矿石30%品位市场均价为1007元/吨，较8月初（853元/吨）上涨18%。

　　磷矿资源经过多年的高强度开发，优质磷矿资源大量亏损，磷矿整体品位降落显著，导致精矿产出率不休下滑。国度及磷矿石主产区有关部门也加大了对磷矿石资源的节造力度，使得磷矿石的供给预期进一步削减。

　　2023年，国内磷矿石供需紧平衡。2023年1-10月我国磷矿石产量为8536.3万吨，同比降落2.36%，2023年下游磷酸铁产能集中开释，产生一百万吨的需要缺口，重要由进口添补。在不思考产能退出的情况下，机构预计2024年重要下游消费量增长990万吨左右。

　　中国磷化工产品重要以农业领域为主，全球超过50%的草甘膦产能都在中国；63%的磷矿石用于出产磷肥，10%用于黄磷。未来，磷化工市场结构将从传统农药、化肥领域逐步向磷酸铁锂延长。

　　精密磷化工的魂灵产品就是黄磷和湿法净化磷酸，有关磷化工图谱如下：

　　图片起源：财信网

　　总的来说，我国磷资源开发利用面对磷矿综合利用水平偏低、资源可持续保险能力不强、磷化工绿色发展压力较大、磷化学品供给结构性矛盾凸起等问题，造约产业高质量发展。

　　工信部等8部门发声，推动磷资源高效高致符用

　　1月3日，工信部、国度发展鼎新委、科技部、天然资源部、生态环境部、农业村落部、应急治理部、中国科学院结合颁布了《推动磷资源高效高致符用执行规划》，旨在安身我国国情，加强全产业链两全规划，疏导磷化工产业加快转型升级，提升磷资源可持续保险能力和高效高致符用水平，实现高质量发展。

　　《执行规划》提出，到2026年，磷资源可持续保险能力显著加强，磷化工自主创新能力、绿色安全水安稳步提升，高端磷化学品供给能力大幅提高，区域优势互补和联动发展能力不休加强，产业链供给链韧性和安全水平越发不变。

　　具体为4个方面：在创新驱动方面，突破一批磷资源高效开发、清洁出产、综合利用等关键技术；在结构优化方面，磷铵、黄磷等传统产品产能利用率显著提升，高附加值含磷化学品等非农用产品在磷化工中的营收占比不休优化；在绿色发展方面，能效标杆水平以上的磷铵产能占比超过35%，新增磷石膏无害化处置率达到100%、综合利用率达到65%；在生态造就方面，形成3家左右拥有产业主导力、全球竞争力的一流磷化工企业，建设3个左右特色凸起的先进造作业集群。

　　从总体思路来看，《执行规划》聚焦国度“十四五”规划和2035年蓝图指标纲领以及有关行业规划、专项规划和领导定见等具体要求，加强对磷资源；ば钥伞⒘谆げ荡葱路⒄沟南低尘投ゲ闵杓，提出量化指标、蹊径行动和沉点工程。

　　以保险粮食、能源资源、沉要产业链供给链安全为底线，科学调控磷矿开发强度，严控磷铵、黄磷新增产能，保险磷肥出产供给，刷新提升传统产业，大力发展高端含磷化学品，推动全产业链向精密化、高端化跃升。

　　安身“云贵鄂川”打造创新能力强、集聚效应好、职能特色优的先进磷化工集群，造就以大企业为引领、专精特新中幼企业协同发展的优质企业梯队，推进磷化工与建材、新能源等产业协同发展，构建区域间互补、大中幼融通、产业间耦合的发展格局。

　　1. 提升资源可持续保险能力

　　我国磷矿资源总量远不如磷矿资源丰硕的国度、人均储量也低于世界水平，且贫矿多、富矿少，亟待通过；ば钥珊透咝Ц咧路美刺嵘沙中Ｏ漳芰。此表，硫资源也是我国磷化工出产的沉要原料，我国硫资源对表依存度依然较高，近年来国际硫磺价值大幅颠簸，严沉影响行业安稳运行，亦应通过多种渠路来加强国内保险能力。

　　对此，《执行规划》提出3点措施：

　　一是要加强市场疏导，安身国内需要，美满磷矿资源市场配置和矿业权出让造度，严格有序投放磷矿矿业权，支持优强企业整合中幼磷矿，疏导国内企业规范有序参加境表磷矿资源开发合作，提升磷矿资源可持续保险能力；

　　二是要推进磷矿资源节约利用，激励磷矿出产企业贫富兼采，推动中低品位磷矿及尾矿综合利用，加大钙、氟、硅、碘、镁等伴生资源利用，提高磷矿开采“三率”（开采回采率、选矿回收率、综合利用率）；

　　三是要拓宽硫资源供给渠路，加大硫资源回收力度，加强硫铁矿伴生硫、磷资源开发利用，稳步推动磷石膏造酸新技术产业化示范，因地造宜建设硝基磷肥装置，加强硫资源保险能力。

　　2. 提升创新发展能力

　　我国磷化工产业正处于结构调整和转型升级的关键时期，磷矿高效选矿、新型磷矿酸解、湿法磷酸深度净化等关键技术尚未齐全突破，高附加值磷化学品及基于伴生资源出产高端含氟新产品的能力还不及。

　　对此，《执行规划》提出3点措施：

　　一是要构建协同创新系统，强化磷化工龙头企业创新主导作用，推进产学研用深度融合，加大主题技术产品攻关，夯实基础创新能力，激励处所整合企业、高校、科研院所等创新资源打造磷化工领域中试平台，提高产用衔接水平；

　　二是要加大技术攻关，萦绕产业链幽微环节，支持产业链高低游企业、科研院所、创新平台等协同突破关键技术，提升行业绿色、智能、高效发展水平；

　　三是要突破关键资料，积极推动磷化学品产业链向新能源资料、电子化学品、职能性精密化学品等领域延长，强化与氟化工耦合，大力开发高端含氟新资料，提升高端产品供给能力。

　　3. 优化调整产业结构

　　目前，我国磷化工产业链整体处于中低端，以磷铵、黄磷及通用磷酸盐等低级产品为主，传统产业产能过剩、出口比例偏高，新型磷肥、电子级磷酸、职能性精密磷酸盐等产品供给不及。此表，行业大中幼企业融通发展有待进一步优化，区域间差距化发展尚未充分体现。亟需聚焦产业链分歧环节、分歧区域精准施策，优化产品结构、企业结构和区域布局。

　　对此，《执行规划》提出4点措施：

　　一是要推动产品结构调整，严格节造磷铵、黄磷等行业新增产能，做好磷肥保供稳价，积极发展新型高效磷肥种类，延长发展职能性磷酸盐等高附加值磷化学品，推动产业发展方式向精密化、专用化、系列化的服务型造作转变；

　　二是要打造优势产业集群，激励“云贵鄂川”安身资源能源天赋、产业基础前提、环境承载能力等，打造若干先进造作业集群，构建区域间优势互补、高低游协同配套、横向共生耦合的产业格局；

　　三是要构建优质企业梯队，提高磷矿开采和低级磷化学品出产集中度，推动高低游协同发展，形成高水平专业化的出产造作和服务能力，造就拥有资源节造力、产业链主导力的磷化工领军企业，加快造就专精特新“幼巨人”企业和造作业单项冠军企业，壮大磷化工中幼企业特色产业集群，推动“链式”转型升级；

　　四是要推进跨地域及高低游协同，加强地域间的资源、技术、产业对接，协同打造安全高效的产业链供给链系统，疏导磷矿、磷化工及下游企业发展战术合作，构建风险共担、利益共享的新型合作机造，提升全产业链竞争优势。

　　4. 推动行业安全绿色转型

　　目前，我国磷化工产业绿色安全发展压力依然较大，业内低于基准水平的磷铵产能占比仍较高，磷石膏消纳水平仍待提高，磷矿共（伴）生的氟、碘等综合利用率较低，黄磷尾气等资源化利用有待加强，安全发展基础仍不可靠。发展磷化工产业必须对峙绿色发展、耦合协同，守牢安全底线，推进磷矿及其共（伴）生资源开发利用，推动磷化工全产业链萦绕清洁出产、节能降碳、循环经济、性质安全等加快刷新提升。

　　对此，《执行规划》提出4点措施：

　　一是要打造节能降碳发展模式，加快磷化工余扰奏压利用、过程热集成、高效节能等节能降碳技术设备推广利用，加快能源治理中心建设，发展清洁能源代替，推动能源系统优化；

　　二是要提升清洁出产水平，聚焦磷矿资源开采、磷化学品出产加工、拔除物排放处置等环节，加快矿山生态建复和绿色矿山建设，激励磷化工企业配套建设并运行磷石膏在线预处置装置，推动磷石膏无害化处置，进一步美满磷化工绿色造作系统；

　　三是要推进资源综合利用，不休拓宽磷石膏综合利用蹊径，因地造宜发展磷石膏综合利用利用示范，美满磷石膏产品质量和利用尺度系统，发展磷矿共（伴）生资源以及其他副产资源加工产业；

　　四是要提升性质安全水平，新建含磷危险化学品出产项目必须进入通常或较低安全风险的化工园区（与其他行业出产装置配套建设的项目之表），成立健全HSE（健康、安全、环境）治理系统、安全风险分级管控和隐患排查治理双沉预防机造，执行磷化工老旧装置安全化刷新、高危工艺全流程自动化刷新。

　　此表，为推动有关工作落实，《执行规划》明确，加强财税、金融、能源、投资、生态环境、天然资源、出口与产业政策的协同；阐扬国度产融合作平台作用，疏导投资基金、金融机构等通过信贷支持、股权投资等方式支持沉点项目执行；将切合尺度的磷石膏综合利用产品纳入绿色建材产品认证领域和推广目录、构筑节能推广使用技术产品目录，以及绿色构筑和绿色建材当局采购需要尺度等。